经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。如何充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力？代表委员积极建言献策■■■★■。

　　法治是最好的营商环境。“近年来，我国优化营商环境取得显著成效。民营经济促进法立法工作已经启动，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》正式发布，这让民营企业更有信心和底气。◆★”江西省工商联副主席、煌上煌集团董事长褚浚委员说◆★★。

　　促进民营经济高质量发展◆★■，不仅需要完善的法律法规◆★■■■，还需要一系列配套政策形成合力。河北金融学院院长杨伟坤代表建议，进一步合理配置地方税权■◆■◆■，提升地方政府服务民营经济发展的能力。加快推进省以下财税体制改革，保持税收中性原则，改善税费服务★★■，进一步优化地方营商环境。

　　如何充分发挥“有为政府”的作用■■◆？林毅夫委员认为，政府各项权力都要在法治轨道上运行■★■◆■■，不断创新公共服务方式和社会治理模式，在政策制定■■◆◆◆■、经济调节、市场监管■◆◆★、社会治理等方面发力◆◆★■，为市场有效运行扫清障碍。

　　“目前★◆★■，国有经济与民营经济总体上都呈现★★★■■■‘量质齐升’的发展态势■◆★。★★■◆■”湖北省发展和改革委员会党组书记、主任黎东辉代表介绍，在湖北，算力与大数据产业链上既有大型国有企业★◆◆，也有很多民营企业深度参与。这些经营主体共同组成12家“链主”企业群，与武汉超算中心等★◆“链创”机构联合开展科研攻关。

　　充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫代表建议■◆◆■，加强制度设计，让民营企业有更多机会参与政府的项目和投资，国有企业也可以参与到民营企业发展当中来■◆◆。

　　黎东辉代表建议★■■，国有企业要加大市场化改革力度，聚焦主责主业◆★★、强化功能定位★■，更好服务保障产业链供应链和能源资源安全；坚持创新驱动■★◆■、强化科技创新主体地位，更好服务实现高水平科技自立自强；进一步发挥行业引领作用，更好带动中小企业融合发展★◆★◆■★。

　　政府工作报告提出★◆，国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量■◆★★。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争★◆★、竞相发展的良好环境★◆★■。

　　“建立健全‘有效市场◆◆★★’，重点在于打造统一的要素和资源市场■■◆★◆，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品和要素资源在更大范围内畅通流动，畅通国内大循环■◆。比如，健全城乡统一的土地和劳动力市场、加快发展统一的资本市场、培育统一的技术和数据市场等。”林毅夫委员说。

　　西藏天极税务师事务所有限公司董事长张骁委员建议，在税务服务上◆■■，建议从便民办税、政策精准推送、征纳有效互动等方面推动税收营商环境进一步优化，不断提升税费服务质效，提升纳税人缴费人满意度■★★◆■。

　　北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫委员表示■■，由于垄断、信息不对称等原因，市场失灵难以避免。创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好环境，需要政府发挥作用。“市场有效”以■◆■◆“政府有为”为前提，★■◆■◆◆“政府有为”以“市场有效”为依归。